Nowa “ustawa GPSR” w Polsce, czyli poznaj krajowe ramy nadzoru nad bezpieczeństwem produktów a ryzyka dla przedsiębiorców

Prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę z dnia 7 listopada 2025 r. o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów. Ten akt prawny stanowi kluczowy element polskiego porządku prawnego, regulujący na płaszczyźnie krajowej kwestie poruszone już na szczeblu unijnym przez Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (GPSR). 

Warto podkreślić, że to rozporządzenie jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Z tego artykułu dowiesz się:

• Jakie polskie przepisy regulują kwestię bezpieczeństwa produktów?
• Czy w związku z polską ustawą, GPSR nadal obowiązuje polskich przedsiębiorców?
• Jakie dokumenty są wymagane przez przepisy o bezpieczeństwie produktów?

Branża motoryzacyjna a GPSR – poznaj najważniejsze regulacje! https://mdl-kancelariaprawna.pl/porady-prawne/gpsr-w-branzy-motoryzacyjnej-co-musza-wiedziec-producenci-importerzy-i-dystrybutorzy/

Rozporządzenie GPSR a polska ustawa o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów

W związku z podpisaniem przez Prezydenta polskiej ustawy o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów, wielu przedsiębiorców może zastanawiać się, jaka zależność istnieje pomiędzy tymi aktami prawnymi. przy jednoczesnym obowiązywaniu Rozporządzenia, a co za tym idzie – chaos i niepewność co do faktycznego przeprowadzania kontroli przestrzegania GPSR sprawił, że wielu przedsiębiorców mogło przez ponad rok bagatelizować stosunkowo nowe obowiązki. W obecnej sytuacji sytuacja uległa realnej zmianie i krajowy system kontroli wydaje się zbliżać wielkimi krokami, zaś uprawnienia organów stają się jak najbardziej rzeczywiste. Warto podkreślić, że konsultacja z prawnikiem specjalizującym się w prawie unijnym i GPSR może w szybki sposób zweryfikować, czy przedsiębiorca jest gotowy na pozytywne przejście kontroli, a w razie wykrycia jakichkolwiek braków – pomoże wprowadzić środki zaradcze. 

Rozporządzenie GPSR (UE) 2023/988 określa m.in.:

• definicję produktu bezpiecznego i niebezpiecznego,
• obowiązki producentów, importerów, dystrybutorów i dostawców platform handlowych,
• zasady odzyskiwania produktów i informowania konsumentów,
• funkcjonowanie systemu Safety Gate.

Polska ustawa nie powtarza tych regulacji, lecz, zgodnie z art. 2 ustawy,  stosuje się wyłącznie w zakresie objętym rozporządzeniem GPSR, ustanawiając:

• organy właściwe w sprawach nadzoru (Prezes UOKiK, Inspekcja Handlowa),
• tryby kontroli (w tym kontroli zdalnych),
• procedury administracyjne,
• środki ingerencji w obrót produktami,
• system sankcyjny.

W praktyce oznacza to, że przedsiębiorcy muszą równolegle analizować rozporządzenie unijne oraz ustawę krajową, ponieważ to właśnie ustawa przesądza o tym, jak i kiedy obowiązki z GPSR będą egzekwowane w Polsce. Same obowiązki są z kolei szczegółowo opisane w Rozporządzeniu GPSR. 

Dowiedz się więcej o zależnościach między dostępnością cyfrową a GPSR: https://mdl-kancelariaprawna.pl/porady-prawne/europejski-akt-o-dostepnosci-a-rozporzadzenie-gpsr-co-laczy-dostepnosc-i-bezpieczenstwo-produktow/

Wzmocnione kompetencje Prezesa UOKiK i Inspekcji Handlowej – na to musisz się przygotować

Zgodnie z art. 6 ustawy, Prezes UOKiK jest centralnym organem nadzoru nad ogólnym bezpieczeństwem produktów, natomiast kontrole wykonują wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej. 

Art. 6. ustawy o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów

1. Organem właściwym w sprawie nadzoru nad ogólnym bezpieczeństwem

produktów jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „Prezesem Urzędu”.

2. Organami właściwymi w sprawie kontroli produktów w zakresie spełniania ogólnych wymagań bezpieczeństwa, zwanej dalej „kontrolą”, są wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej.

3. Prezes Urzędu i wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej są organami nadzoru rynku w rozumieniu art. 3 pkt 24 rozporządzenia 2023/988.

Nowością jest bardzo szeroki katalog uprawnień kontrolnych, w tym:

• możliwość żądania dokumentacji technicznej, danych z oprogramowania produktu oraz informacji o łańcuchu dostaw (art. 23),
• prowadzenie kontroli zdalnych w sprzedaży na odległość, bez konieczności uzyskania zgody przedsiębiorcy (art. 30),
• dokonywanie zakupów kontrolnych pod przykryciem, z rejestracją obrazu lub dźwięku (art. 34 – 35).

Art.  34 ustawy  o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów

1. Zakup kontrolny jest dokonywany przez zamówienie składane przez inspektora Inspekcji Handlowej za pośrednictwem operatora pocztowego lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej na adres uniemożliwiający ustalenie organu dokonującego zakupu.

2. W celu zapewnienia anonimowości inspektor Inspekcji Handlowej jest uprawniony do posługiwania się innym imieniem i nazwiskiem niż rzeczywiste imię i nazwisko oraz innym adresem zamieszkania niż rzeczywisty adres zamieszkania, a także innym adresem mailowym niż służbowy adres mailowy, którego login nie ujawnia tożsamości inspektora Inspekcji Handlowej.

Dla branży e-commerce oznacza to realne ryzyko kontroli „incognito”, bez wcześniejszego zawiadomienia, nawet przy sprzedaży transgranicznej.

O uprawnieniach UOKiK pisaliśmy już na naszym blogu, sprawdź teraz: https://mdl-kancelariaprawna.pl/porady-prawne/co-musisz-wiedziec-o-uokik/

Niektóre decyzje będą wykonalne natychmiast! 

Jednym z najbardziej problematycznych z perspektywy przedsiębiorców aspektów ustawy są środki ingerencji, które Prezes UOKiK może zastosować na podstawie art. 48 ustawy. W przypadku uznania produktu za niebezpieczny lub niezgodny z GPSR organ może m.in.:

• zakazać udostępniania produktu na rynku,
• nakazać jego wycofanie lub odzyskanie od konsumentów,
• zobowiązać do publicznego poinformowania o ryzyku,
• nakazać usunięcie ofert z interfejsów online,
• nakazać zniszczenie produktu lub uczynienie go niezdatnym do użytku w inny sposób.

Co istotne, decyzje te podlegają natychmiastowemu wykonaniu, gdy produkt stwarza poważne ryzyko. 

Odpowiedzialność platform internetowych i blokowanie sprzedaży

Ustawa przewiduje również instrumenty wymierzone bezpośrednio w platformy handlowe oraz dostawców usług społeczeństwa informacyjnego. Zgodnie z art. 52 i 53 ustawy, jeżeli sprzedawca nie wykona decyzji Prezesa UOKiK, organ może:

• nakazać platformie usunięcie ofert,
• zablokować dostęp do interfejsu online,
• wyświetlać ostrzeżenia dla użytkowników.

Dla przedsiębiorców sprzedających przez marketplace’y oznacza to ryzyko nagłego wyłączenia sprzedaży, niezależnie od relacji umownych z platformą. 

E-commerce a GPSR – dowiedz się więcej o legalnej sprzedaży w internecie: https://mdl-kancelariaprawna.pl/porady-prawne/sprzedaz-online-w-2025-roku-w-kontekscie-art-19-gpsr-poradnik/

Podsumowanie

Podsumowując, polska ustawa nie wprowadza „nowych” obowiązków materialnych,  te bowiem wynikają z rozporządzenia GPSR, które obowiązuje w Unii Europejskiej już od ponad roku, ale diametralnie zmienia realia ich egzekwowania. Przedsiębiorcy, którzy dotychczas traktowali ogólne bezpieczeństwo produktów jako zagadnienie drugoplanowe, muszą liczyć się z realnym i w końcu uregulowanym ryzykiem sankcyjnym. W końcu doczekaliśmy się krajowych przepisów, które określają egzekwowanie obowiązków płynących wprost z Rozporządzenia GPSR, co z pewnością zwiększając poziom wiedzy proceduralnej, pomoże w lepszym przygotowaniu się na potencjalne kontrole. 

W kolejnych artykułach na naszym blogu skupimy się na szczegółowym omówieniu ustawy o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów! 

W czym możemy pomóc Ci pomóc?

• Wdrożymy GPSR w Twojej firmie.
• Przeprowadzimy dla Ciebie szkolenie na temat bezpieczeństwa produktów. 
• Przeprowadzimy audyt prawny Twojego biznesu. 

Kliknij tutaj, aby zapisać się na szkolenie z GPSR! 

FAQ

1. Czy nowa ustawa GPSR nakłada na przedsiębiorców nowe obowiązki, których nie było w rozporządzeniu UE?

Co do zasady nie. Materialne obowiązki w zakresie bezpieczeństwa produktów wynikają bezpośrednio z rozporządzenia (UE) 2023/988 (czyli Rozporządzenia GPSR), które jest stosowane wprost we wszystkich państwach członkowskich od grudnia 2024 roku. Polska ustawa o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów nie powiela tych obowiązków, ale określa krajowe mechanizmy ich egzekwowania, w tym organy właściwe, tryby kontroli oraz środki administracyjne. 

2. Kogo w praktyce najbardziej dotkną nowe przepisy: producentów czy sprzedawców?

Nowe regulacje dotyczą producentów, importerów i dystrybutorów, a w określonych sytuacjach również sprzedawców detalicznych oraz podmiotów prowadzących sprzedaż online.

Szczególną uwagę na nową ustawę powinni zwrócić:

• importerzy produktów spoza UE,
• sprzedawcy działający w modelu marketplace,
• przedsiębiorcy oferujący produkty pod własną marką.

3. Czy Prezes UOKiK może zablokować sprzedaż produktu bez prawomocnej decyzji?

Tak. Zarówno ustawa, jak i rozporządzenie GPSR przewidują możliwość wydawania decyzji podlegających natychmiastowemu wykonaniu.

W przypadku stwierdzenia, że produkt stwarza poważne ryzyko, Prezes UOKiK może m.in.:

• czasowo zakazać udostępniania produktu,
• nakazać jego wycofanie lub odzyskanie,
• zobowiązać platformę handlową do usunięcia oferty.

Środki te mogą być stosowane jeszcze przed prawomocnym zakończeniem postępowania, co oznacza, że przedsiębiorca ponosi skutki decyzji niezależnie od ewentualnego wniesienia odwołania.

4. Jak przedsiębiorca powinien przygotować się na wejście w życie ustawy GPSR?

W praktyce kluczowe znaczenie ma prewencja i dbałość o bezpieczeństwo produktów, a nie tylko reakcja po kontroli. Rekomendowane działania obejmują w szczególności:

• audyt zgodności produktów z GPSR,
• weryfikację dokumentacji technicznej i ocen ryzyka,
• sprawdzenie obowiązkowych informacji i ostrzeżeń (w tym językowych),
• przygotowanie procedur na wypadek kontroli lub odzyskiwania produktów,
• analizę odpowiedzialności w łańcuchu dostaw.

Dla wielu przedsiębiorców oznacza to konieczność aktualizacji wewnętrznych procedur compliance oraz bieżącej współpracy z kancelarią specjalizującą się w GPSR.

5. Kiedy ta ustawa wejdzie w życie?

Ustawa wejdzie w życie po 14 dniach od dnia ogłoszenia. 

Potrzebujesz wsparcia z zakresu GPSR? Skontaktuj się z nami już teraz!