Ustawa o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, tzw. Polski Akt o Dostępności (PAD) już obowiązuje. Nakłada ona szereg nowych obowiązków na podmioty gospodarcze zajmujące się w szczególności handlem elektronicznym, bankowością detaliczną, produkcją komputerów osobistych dla konsumentów, terminali oraz czytników książek elektronicznych. W dzisiejszym wpisie skupimy się na tym czym jest system nadzoru rynku, jakie ma zadania i co może zostać poddane kontroli przez organy w związku z nowymi przepisami.
Czym jest system nadzoru rynku w zakresie spełniania wymagań dostępności produktów i usług?
System nadzoru rynku to zbiór działań i środków, które organy nadzoru podejmują w celu zapewnienia, że produkty i usługi oferowane na rynku spełniają określone wymagania prawne. Zgodnie z postanowieniami PAD system nadzoru rynku obejmuje:
– kontrolę w zakresie spełniania wymagań dostępności, przez wprowadzone do obrotu produkty i oferowane lub świadczone usługi oraz w zakresie wykonywania przez podmioty gospodarcze obowiązków ustawowych;
– kontrolę, produktów podlegających prawu Unii, które mają zostać objęte procedurą celną “dopuszczenia do obrotu”;
postępowania w sprawie spełniania wymagań dostępności, przez wprowadzone do obrotu produkty i oferowane lub świadczone usługi oraz w sprawie wykonywania przez podmioty gospodarcze obowiązków.
Zgodnie z ustawą System nadzoru rynku tworzą:
– Prezes Zarządu PFRON;
– organy nadzoru rynku;
– organy celne.
Jakie dokładnie organy wchodzą w skład nadzoru rynku?
Organami nadzoru rynku w odniesieniu do:
- konsumenckich urządzeń końcowych z interaktywnymi zdolnościami obliczeniowymi wykorzystywanych do oferowania lub świadczenia usług telekomunikacyjnych i usług dostępu do audiowizualnych usług medialnych, terminali, usług telekomunikacyjnych i usług dostępu do audiowizualnych usług medialnych, konsumenckich systemów sprzętu komputerowego ogólnego przeznaczenia i ich systemów operacyjnych, czytników książek elektronicznych i usług rozpowszechniania książek elektronicznych jest Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej,
- usług handlu elektronicznego jest minister właściwy do spraw informatyzacji,
- usług bankowości detalicznej jest Rzecznik Finansowy,
- usług towarzyszących usługom autobusowego i autokarowego transportu pasażerskiego są wojewódzcy inspektorzy transportu drogowego,
- usług towarzyszących usługom kolejowego transportu pasażerskiego jest Prezes Urzędu Transportu Kolejowego,
- usług towarzyszących usługom lotniczego transportu pasażerskiego jest Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego,
- usług towarzyszących usługom wodnego transportu pasażerskiego są dyrektorzy urzędów morskich w zakresie transportu morskiego i Dyrektor Urzędu Żeglugi Śródlądowej w Bydgoszczy w zakresie transportu wodnego śródlądowego.
Na temat tego czym jest dostępność cyfrowa i jak powinno przebiegać dostosowanie się do nowych wymogów pisaliśmy już na naszym blogu:
Jakie są zadania Prezesa Zarządu PFRON w związku z nowymi regulacjami?
Prezes Zarządu PFRON ma za zadanie monitorować funkcjonowanie systemu nadzoru rynku przez żądanie od organów nadzoru rynku i organów celnych informacji, w tym danych statystycznych, dotyczących działań podjętych w zakresie nadzoru rynku.
Dodatkowo sprawuje on nadzór nad stosowaniem przepisów ustawy przez organy nadzoru rynku przez:
- żądanie informacji i danych od organów nadzoru rynku dotyczących organizacji i funkcjonowania systemu nadzoru rynku,
- niezbędnych do wykonywania uprawnień nadzorczych,
- występowanie z wnioskami dotyczącymi realizowania ich zadań w ramach systemu nadzoru rynku.
Prezes Zarządu PFRON w ramach swoich obowiązków współpracuje z organami nadzoru rynku, organami celnymi oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego w zakresie stosowania przepisów ustawy oraz monitoruje i dokonuje oceny stanu dostępu osób ze szczególnymi potrzebami do produktów i usług spełniających wymagania dostępności.
Do jego zadań należ również:
– podawanie do publicznej wiadomości na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i na stronie internetowej urzędu obsługującego Prezesa Zarządu PFRON oraz przekazuje Komisji Europejskiej informacje o organach nadzoru rynku i organach celnych oraz ich kompetencjach;
– inicjowanie i organizowanie działalności edukacyjnej i informacyjnej w zakresie dostępności produktów i usług, a także opracowywanie wytycznych dla podmiotów gospodarczych w zakresie zapewniania spełniania wymagań dostępności produktów i usług.
Jednym z ważniejszych zadań Prezesa PFRON z punktu widzenia przedsiębiorców jest fakt, iż przeprowadza on kontrole w zakresie spełniania wymagań ustawowych oraz prowadzi postępowania a także rozpatruje albo przekazuje właściwemu organowi nadzoru rynku zawiadomienia, w sprawie nie spełniania wymogów ustawowych przez produkt lub usługę.
Jakie są przesłanki przeprowadzenia kontroli produktu lub usługi?
W przypadku gdy w wyniku kontroli Prezes Zarządu PFRON lub właściwy organ nadzoru rynku ustalą, że produkt nie spełnia wymagań dostępności, w zakresie określonym przez ustawę lub nie zostały wykonane ustawowe obowiązki:
– wzywają podmiot gospodarczy do podjęcia działań naprawczych niezbędnych do zapewnienia zgodności produktu z wymaganiami dostępności lub wykonywania tych obowiązków albo do wycofania z obrotu produktu oraz przedstawienia, w wyznaczonym terminie, nie dłuższym niż 120 dni od dnia otrzymania wezwania, dowodów potwierdzających dokonanie tych czynności;
– mogą, w drodze decyzji, zakazać udostępniania na rynku produktu na okres nie dłuższy niż 180 dni.
W przypadku gdy w wyniku kontroli Prezes Zarządu PFRON lub właściwy organ nadzoru rynku ustalą, że dany produkt stwarza zagrożenie dla zdrowia lub bezpieczeństwa konsumentów:
– wzywają podmiot gospodarczy do powiadomienia konsumentów o tym fakcie, określając sposób tego powiadomienia,
– wyznaczają termin na przedstawienie dowodów potwierdzających dokonanie tego powiadomienia.
O tym jakie warunki muszą spełniać produkty i usługi i jak o nich informować, aby były zgodne z nowymi regulacjami dotyczącymi dostępności wspominaliśmy już w innych publikacjach:
Jakie warunki muszą spełniać produkty i jak o nich informować, aby były zgodne z nowymi regulacjami dotyczącymi dostępności?
Jakie uprawnienia ma osoba dokonująca kontroli, czyli czego przedsiębiorca może się spodziewać w trakcie kontroli?
W toku kontroli osoba kontrolująca, w zakresie objętym kontrolą, ma prawo w szczególności:
- żądać udostępnienia dokumentów i nośników informacji związanych z przedmiotem kontroli, a także sporządzania z nich kopii i notatek;
- sprawdzać umieszczenie oznakowania CE;
- dokonywać oględzin produktów, pomieszczeń oraz budynków użyteczności publicznej, w których są oferowane lub świadczone
- usługi, a także weryfikować sposób oferowania lub świadczenia usługi;
- sprawdzać spełnianie przez produkty i usługi wymagań dostępności;
- legitymować osoby, które biorą udział w czynnościach kontrolnych, w celu stwierdzenia ich tożsamości;
- pobierać nieodpłatnie próbki produktów do badań.
Osoba kontrolująca jest uprawniona do wstępu na teren, do obiektów i pomieszczeń kontrolowanego podmiotu gospodarczego oraz do poruszania się na tym terenie, w tych obiektach i w tych pomieszczeniach za okazaniem legitymacji służbowej oraz upoważnienia do przeprowadzenia kontroli.
W czym możemy pomóc Ci pomóc?
Z nowymi przepisami wiąże się szereg konkretnych obowiązków dla przedsiębiorców, a ich zignorowanie może skutkować poważnymi konsekwencjami i kontrolami. Kancelaria Prawna MDL zapewnia kompleksowe wsparcie prawne dla firm objętych nowymi regulacjami. W szczególności oferujemy pomoc w zakresie:
– przygotowaniu listy wszystkich obowiązków wynikających z przepisów o dostępności (EAA oraz PAD)
– przeprowadzeniu audyt dostępności strony internetowej / sklepu internetowego / aplikacji mobilnej / urządzenia fizycznego (realizowany wraz z ekspertem – partnerem technologicznym) wraz z raportem podsumowującym wyniki audytu
przygotowaniu wzoru/ weryfikacji deklaracji zgodności UE
– sporządzeniu spersonalizowanego wzoru oceny (wymaganej prawnie), czy zapewnienie zgodności z wymaganiami dostępności:
- wymaga wprowadzenia zasadniczej zmiany podstawowych właściwości usług lub stanowi nieproporcjonalne obciążenie dla przedsiębiorcy
Skontaktuj się z nami za pomocą poniższego formularza kontaktowego:
