Digital Services Act, czyli Akt o Usługach Cyfrowych, to gruntowna reforma prawna platform internetowych, która w założeniu ma uporządkować przestrzeń cyfrową w całej Unii Europejskiej. Choć w nagłówkach medialnych regulacje te łączono głównie z technologicznymi gigantami, w praktyce dotyczą one znacznie szerszego grona przedsiębiorców – również polskich . Fundamentem całego aktu jest prosta reguła: to, co jest nielegalne w świecie rzeczywistym, musi być w równym stopniu zakazane i ścigane w przestrzeni wirtualnej. Nowe ramy prawne nakładają na firmy obowiązki związane ze zwalczaniem nielegalnych treści, większą przejrzystością algorytmów i regulaminów oraz ochroną praw użytkowników końcowych. Co to oznacza w praktyce? Zachęcamy do lektury tego artykułu.
Z tego artykułu dowiesz się:
- Czym jest DSA?
- Kogo dotyczy DSA?
- Czy w Polsce obowiązuje już ustawa dostosowująca krajowy porządek prawny do DSA?
Co polscy przedsiębiorcy muszą wiedzieć o DSA?
Europejski Akt o usługach cyfrowych (DSA) to akt prawny precyzujący przepisy dotyczące platform internetowych. W praktyce oznacza to nie tylko skuteczniejsze usuwanie nielegalnych treści bez cenzurowania swobody wypowiedzi, ale przede wszystkim bezpieczniejszą sieć dla wszystkich użytkowników, w tym najmłodszych. Zakres obowiązków nałożonych na przedsiębiorców zależy bezpośrednio od roli, jaką dany podmiot pełni w “internetowym ekosystemie”. Regulacja stosuje zasadę proporcjonalności i kategoryzuje firmy na usługi zwykłego przekazu, usługi hostingu, platformy internetowe oraz bardzo duże platformy internetowe i wyszukiwarki. Dla przeciętnego przedsiębiorcy kluczowe jest zrozumienie tego, że nie trzeba budować wielkiego, ogólnoświatowego portalu społecznościowego, by stać się dostawcą usług pośrednich. Wystarczy prowadzenie sklepu internetowego z sekcją recenzji sprzedawanych produktów, udostępnienie forum dyskusyjnego, bloga firmowego z możliwością komentowania czy tworzenie innej platformy łączącej sprzedawców z kupującymi. W codziennej działalności biznesowej oznacza to konieczność wdrożenia konkretnych, przejrzystych procedur. Każdy przedsiębiorca, który przechowuje treści generowane przez użytkowników, musi zaktualizować swoje regulaminy świadczenia usług, jasno opisując kryteria moderacji oraz powody ewentualnego blokowania wpisów. Użytkownik ma prawo wiedzieć, dlaczego jego wpis został usunięty przez moderatora. Niezbędne jest utworzenie dedykowanego, elektronicznego punktu kontaktowego zarówno dla organów państwowych, jak i klientów. Kluczowym wymogiem stał się także mechanizm „Notice and Action”, czyli łatwo dostępny formularz lub procedura pozwalająca na zgłaszanie nielegalnych treści, powiązana z obowiązkiem uzasadniania autorowi każdej decyzji o usunięciu jego wpisu czy opinii. Jak już wspomnieliśmy wyżej, musisz skonkretyzować, jakie treści będą usunięte.
DSA podzieliło dostawców usług pośrednich na 4 podstawowe kategorie. Poniżej przedstawiamy podział:
- Dostawcy usług zwykłego przekazu i buforowania: Do tej grupy zaliczają się przede wszystkim dostawcy dostępu do internetu oraz węzły wymiany ruchu sieciowego.
- Hostingodawcy: Kategoria ta obejmuje firmy oferujące chmurę obliczeniową, serwery, a także rozmaite usługi przechowywania wgrywanych danych.
- Platformy internetowe: Są to serwisy łączące sprzedawców z klientami, takie jak marketplace’y, media społecznościowe, fora dyskusyjne czy portale z ogłoszeniami.
- Bardzo duże platformy internetowe (VLOP) i wyszukiwarki: Są to podmioty docierające do ponad 45 milionów aktywnych użytkowników miesięcznie w UE, do których należą m.in. Meta, TikTok, Google czy Amazon.
Przede wszystkim, każdy przedsiębiorca mogący być objętym DSA, powinien precyzyjnie zidentyfikować, do której z wymienionych powyżej grup się zalicza. W razie jakichkolwiek wątpliwości warto skorzystać ze wsparcia prawników specjalizujących się w prawie unijnym oraz prawie nowych technologii.
DSA a usuwanie nielegalnych treści z internetu – nowy obowiązek dla VLOP
Warto wspomnieć o obowiązku nałożonym na VLOP związanym z usuwaniem lub blokowaniem treści nielegalnych. Jest to forma ochrony tak ofiar przestępstw przed publikowaniem materiałów z ich wizerunkiem, jak i użytkowników internetu przed przypadkowym trafieniem na nielegalne platformy.
Katalog tych treści jest zamknięty. Obejmuje on m.in.:
- pornografię dziecięcą,
- grooming i wykorzystywanie seksualne dzieci,
- oszustwa internetowe,
- nawoływanie do przemocy lub samobójstwa,
- handel ludźmi,
- poważne naruszenia praw autorskich.
Należy jednak podkreślić, że kontrowersyjne lub krytyczne treści, które nie są nielegalne, nie podlegają usuwaniu na podstawie DSA. Twierdzenie, że “DSA zniszczy wolność słowa” to fake news. Jak widać na podstawie przytoczonych wyżej przykładów treści niedozwolonych, bezsprzecznie nie powinny być rozpowszechniane ani w internecie, ani poza nim.
Co musisz wiedzieć o ROP?
Rządowy druk nr 1757 – na jakim etapie są prace nad polską ustawą?
Mimo że rozporządzenie DSA obowiązuje bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich UE, państwa członkowskie uchwalają własne wewnętrzne akty prawne wyznaczające organy nadzorcze oraz procedury egzekucyjne – nie jest to bowiem dokonywane odgórnie. W Polsce ramy te zdefiniowano w rządowym projekcie nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, procedowanym w Sejmie pod drukiem nr 1757. Wokół polskiego procesu legislacyjnego rozgorzała ostra debata środowisk prawniczych i gospodarczych, skupiona wokół mechanizmów blokowania nielegalnych treści. Przedsiębiorcy i eksperci podnosili obawy dotyczące nadmiernych uprawnień organów administracji do arbitralnego nakazywania blokowania stron lub wpisów bez wcześniejszej zgody sądu, co mogłoby rodzić ryzyko prewencyjnej cenzury. Dyskusje nad drukiem 1757 uwypukliły potrzebę zagwarantowania szybkiej i niezależnej drogi sądowej, która z jednej strony umożliwi skuteczną walkę z oszustwami czy nielegalnym towarem, a z drugiej ochroni legalnie działające firmy przed nieuzasadnionym zablokowaniem ich działalności. Z przebiegiem prac nad drukiem nr 1757 zapoznasz się, klikając tutaj: https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1757
Na początku września 2026 roku Komisja cyfryzacji poparła propozycję złożoną przez PiS oraz Polskę 2050, zgodnie z którą treści pornograficzne z udziałem małoletnich musiałyby być natychmiast usuwane z internetu. Strona rządowa poparła poprawkę. Jak widać, dyskusja nad zakresem obowiązków jest żywa, a DSA dotyka newralgicznych kwestii z perspektywy zapewniania bezpieczeństwa w sieci.
O DSA pisaliśmy już na naszym blogu:
Podsumowanie
Wdrożenie DSA przez polskich przedsiębiorców nie powinno być postrzegane wyłącznie jako kolejny biurokratyczny ciężar płynący z Brukseli, lecz przede wszystkim jako szansa na uporządkowanie procesów i zbudowanie większego zaufania wśród swoich klientów. Zamiast czekać na zakończenie prac nad ostatecznym kształtem polskich przepisów i pierwsze kontrole organów nadzorczych – a co za tym idzie – potencjalne kary finansowe, przedsiębiorcy już teraz powinni przeprowadzić audyt swoich stron internetowych. Przejrzysty regulamin, jasne zasady moderacji treści oraz sprawny punkt kontaktowy to stosunkowo proste wdrożenia, które nie tylko minimalizują ryzyko dotkliwych sankcji finansowych, ale realnie podnoszą bezpieczeństwo i wiarygodność całego cyfrowego biznesu. Pamiętajmy, że celem DSA jest zapewnienie bezpiecznego środowiska w internecie, z którego wszyscy korzystamy.
Dowiedz się więcej o “pracy platformowej” w świetle prawa:
W czym możemy Ci pomóc?
- Wesprzemy Cię we wdrażaniu prawa unijnego.
- Przeprowadzimy audyt prawny Twojego biznesu.
- Przeprowadzimy konsultacje biznesowe dla Twojej firmy.
- Wdrożymy RODO w Twojej firmie.
- Doradzimy, jak przygotować się na kontrolę w 2026 roku.
- Doradzimy, jak dostosować Twoją stronę internetową do DSA.
FAQ
- Jaki jest główny cel przyświecający przyjęciu DSA?
Głównym celem DSA jest stworzenie bezpieczniejszej i bardziej przewidywalnej przestrzeni cyfrowej w całej Unii Europejskiej. Przepisy te mają na celu skuteczną ochronę praw podstawowych użytkowników internetu, walkę z nielegalnymi treściami oraz zapewnienie równych i przejrzystych warunków rozwoju dla przedsiębiorstw działających na jednolitym rynku cyfrowym.
- Czy sklep internetowy działający na małą skalę tylko w 1 kraju też musi wdrażać DSA?
Tak, o ile umożliwia klientom dodawanie treści, na przykład opinii o produktach czy komentarzy. W takim wypadku sklep staje się dostawcą usługi hostingu i musi posiadać procedurę zgłaszania naruszeń, punkt kontaktowy oraz zaktualizowany regulamin z zasadami moderacji.
- Na czym w praktyce polega procedura “Notice to Action”?
“Notice to Action” to mechanizm pozwalający każdemu użytkownikowi zgłosić treść, którą uważa za nielegalną. Przedsiębiorca ma obowiązek bezzwłocznie takie zgłoszenie rozpatrzyć, podjąć stosowną decyzję (np. o usunięciu wpisu lub jego pozostawieniu) i powiadomić o niej obie strony wraz z uzasadnieniem.
- W jaki sposób DSA chroni użytkowników przed arbitralnym usuwaniem ich treści (komentarzy, recenzji, opinii o produkcie)?
Rozporządzenie wprowadza wymóg przejrzystości działań moderacyjnych, co ma umożliwić konkretne zrozumienie przyczyn usunięcia danej treści. Jeśli dostawca usługi usunie wpis użytkownika, zablokuje konto lub ograniczy widoczność treści, musi przedstawić jasne uzasadnienie swojej decyzji. Użytkownicy zyskują także prawo do odwołania się od takiego działania za pośrednictwem wewnętrznych mechanizmów skarg.
Skontaktuj się z nami za pomocą formularza kontaktowego!
